千龙网5月31日讯（记者 朱李可 通讯员 张海涛 刘辰）今年4月底，家住白塔寺宫门口头条的宋先生家中漏雨，联系物业后，维修人员很快上门解决了问题，为打通服务平房区居民的“最后50米”，新街口街道成立街区物业综合服务中心，提供“一站式”服务，彻底解决平房院落里的下水堵塞、房屋漏雨等群众反映较多的失管老旧小区或平房院落的老大难问题。
出台1+N系列文件 为物业管理保驾护航
近年来，为切实解决物业管理等社区治理难题，西城区积极落实党建引领“街道吹哨、部门报到”改革，把保障和改善民生作为工作出发点、着力点和落脚点，坚持“民有所呼、我有所应”，先后出台了1+N系列文件，“1+N”系列文件中的“1”是《西城区加强党建引领改进住宅小区物业服务管理的意见》，该文件作为西城区加强党建引领改进住宅小区物业服务管理工作的总体性文件，明确了基层党组织在住宅小区物业服务管理工作中的领导核心作用，要求全面建立党组织的多方联动服务机制，基本确立党建引领、政府监管、市场调节、社会参与、居民自治的住宅小区治理格局。在社区党组织领导下，确立形成“物业服务合同型”商品房、保障房住宅小区治理模式，推动形成“多方联动共治型”房改房住宅小区治理模式，探索形成“政府托底居民自治型”失管老旧小区治理模式，努力把住宅小区打造成安全有序、整洁舒适、宜居和谐的幸福家园。“1+N”系列文件中的“N”是主要用于指导具体物业管理工作的配套文件，包括《西城区老旧小区综合整治实施物业管理的工作方案（试行）》、《关于加强老旧小区物业管理长效机制建设的指导意见（试行）》、《西城区解决12345热线群众集中反映物业管理问题工作指引。
《西城区老旧小区综合整治实施物业管理的工作方案（试行）》以加强党建引领社区治理为主线，以百姓需求为导向，巩固老旧小区综合整治成果，坚持共建共治共享。以列入我区老旧小区综合整治工作计划内的小区作为试点实施市场化物业服务扶持奖励政策，鼓励和支持综合整治后的老旧小区实施市场化、规范化、专业化物业管理，增强人民群众的获得感和幸福感。《西城区解决12345热线群众集中反映物业管理问题工作指引》对我区12345市民热线、信访投诉、媒体曝光的物业管理类问题进行了分类梳理，共梳理出群众反映最为集中的12大类45小项问题，约占12345市民热线反映物业管理类问题总量的90%以上，并研究提出了解决问题的工作指引，适用于各有关部门更及时、有效地处理和解决群众反映突出的物业管理问题。《关于加强老旧小区物业管理长效机制建设的指导意见（试行）》探索建立了我区老旧小区不同类型的物业管理模式，着重解决老旧小区治安、环境、维修、秩序等方面的问题，保障老旧小区实现“四有”目标。
物业管理系列配套文件从实施综合整治后的老旧小区引入市场化物业服务企业、研究解决政府热线群众集中反映物业管理问题工作指引、老旧小区物业管理长效机制建设等三个方面切实采取有效措施，破解物业管理工作难题，提升物业服务管理水平，更好地满足西城区人民群众日益增长的美好生活需要。
创新党建引领住宅小区三种物业治理模式
目前西城区通过在不同类型的住宅小区中选择工作试点，在社区党组织领导下，确立形成了“物业服务合同型”、“多方联动共治型”、“政府托底居民自治型”三种住宅小区物业治理模式。
“物业服务合同型”主要是在社区党组织统筹领导下，实现商品房小区、保障房小区市场化、规范化、专业化物业服务全覆盖，确立形成居民委员会协助指导、业主委员会规范运行，物业企业全面服务、市场调节定价、政府监督管理。德胜街道阳光丽景小区作为地区第一个成立业委会的高档小区，推行了“全能管家”式服务，将小区居民、社区党委、小区业委会、物业服务商各方纳入到小区治理服务平台之中，社区党委委员进入到小区业委会，进行协调沟通，为居民解决大事、难事。在此过程中，党建引领起到了关键性改变，涉及小区环境改造、业主集中投诉、物业规范、变更物业服务企业等各项小区重大工作，由社区党委统一协调组织相关科室、业委会、居委会、开发商、物业服务企业、业主、公益律师共同参与的“1+7”协商处理模式，拿出解决方案，必要时提交业主大会进行表决。小区居民业委会定期公布资金使用情况，“居民的物业费，专项维修基金，公共基金的使用情况，都是由第三方评估公司来进行年度审核的，小区居民的钱花在什么地方了，一目了然，完全公开透明”小区业委会负责人介绍到，这也是小区物业费收缴率达到98%的原因，居民满意业委会和物业的付出，也确实看到了小区发生的变化。社区难事，党委出手，近年来，居民反映小区内的基础设施损耗严重，就拿步道来说，小区内拥有三条步道供居民健身休闲使用，其中的两条步道损耗严重，物业方却拿不出资金进行维修。“全能管家”多次协调这个问题，最终决定由社区党委利用党组织服务群众经费来重新修整健身步道，同时在小区内换装太阳能路灯，攻克了物业公司缺少资金的难题，为物业顺利运行管理提供条件。
同样，作为“物业服务合同型”治理模式的复地26号小区，属于西长安街道的未英社区，有自己的物业公司，社区党委发挥党建引领作用，统筹协调物业公司、社工、居民党员、志愿者、楼门院长和居民群众积极参与社区治理，按照网格划分实行分片负责制，建立了未英社区物业共建服务联合会，五个物业公司通过这个平台相互促进，共同为居民提供更加优质的服务，形成了“联合物业，服务全方位”的工作特色，逐步健全了“社区党组织领导，居委会牵头、物业公司参加”的社区管理新模式。
“多方联动共治型”则是在社区党组织的统筹领导下，综合考虑小区历史成因、管理现状，逐步扩大房改房小区市场化、规范化、专业化物业服务的覆盖面,推动形成居民委员会组织引导、业主共同参与、售房单位履责联动、物业企业积极响应、政府帮助扶持的小区治理模式。
西便门内社区79号院为上世纪五六十年代建成的老旧小区，物业管理缺失，房屋和基础设施陈旧、老化。广内街道针对居民诉求，充分征集意见，通过建立协商议事厅，搭建平台，组织居民代表、街道和社区干部、产权单位开展多元协商，制定方案进行施工，切实改善小区环境，充分发挥党建引领优势，成立由居民代表和产权单位组成的大院管委会，形成准物业机制，做好小区后续环境维护和管理，通过召开管委会协商会、居民协商会等方式进行民主协商，共同确定停车管理方案，形成管理制度，由街道、社区居委会对操作流程进行指导，顺利推进停车自治等难题。
此外街道还通过推行“社区通”平台，第一时间感知居民在线表达的诉求，并运用“吹哨报到”工作群进行联动解决。“社区通”运行3个月来，共解决堆物堆料、污水管道破裂、路灯损坏等各类问题51个。深化“吹哨报到”机制，通过引入排水集团、供电公司、街巷物业等应急抢险责任部门和专业力量，进行应急延伸服务，弥补工作缺口，已顺利解决思源胡同11号院、金井胡同5号院下水管道老化堵塞、自来水管线断裂等多起基础设施故障问题。
“政府托底居民自治型”则主要针对失管小区而建立的长效管理模式，社区党组织积极探索形成居民委员会动员主导、居民自我服务、各方力量协同、物业企业成本价服务、政府应急保障的小区治理模式。
新街口街道工委书记何焕平介绍说，针对新街口地区老城区特点突出，城市基础设施薄弱，历史遗留问题多，老旧平房多，民生改善欠帐多，补齐短板难度大，小区卫生、环境秩序、居民停车难停车乱等居民群众反映较为突出的问题，今年3月以来，新街口街道以白塔寺片区、育德前公用片区、西四北片区为试点，成立了3家街区物业综合服务中心，建立“党建引领、政府主导、物业服务、社区参与”的平房区服务模式，“一站式”解决居民日常生活中的问题。为了让物业综合服务中心运行顺畅，由社区书记担任中心的主任，遇到居民需要解决的问题，社区会及时协调指派相关服务单位，并对服务单位的服务情况进行监督考核。中心还依托地区资源，整合了西城区德外绿化队、新街口房管所、垃圾分类第三方服务公司等力量，为居民提供预约上门等服务，打通服务群众的“最后50米”。
白塔寺街区物业服务中心是今年3月8日成立的，服务范围涉及39条胡同、约1万户居民。中心成立两个月，记录本上写着下水堵塞、共享单车占道、私装地锁、杂物清理等各类居民反映的问题。“物业服务中心已经处理了83件居民诉求，处理率达到100%。”北宇天诺物业新街口项目部经理沈朝表示，涉及物业公司自行解决处理的问题，一般20分钟内入户；如果涉及其他部门协调解决的问题，也要两个小时内给居民反馈，此外，物业服务中心还设置了24小时服务热线和办事专员，专员将全程跟踪投诉问题处理，针对办理情况进行回访，从回访情况看，居民对物业服务表示满意，老百姓觉得物业中心有社区党组织在，放心了不少。
新街口街道还注重探索党组织引领下的居民自治工作，让群众的事自己管、自己议、自己说了算，组建党员68支环境志愿者服务队，开展环境整治等公益活动，带动居民共建自己的家园。街道各社区普遍成立党组织主导下的小区自管会、居民议事厅、胡同沙龙，制定居民公约，开展小手拉大手、清扫室外客厅、自愿拆违有奖等活动，以居民自治形式推进环境整治、胡同治理、停车管理等，不断提升城市精细化治理水平。西四北六条社区党委创新开展“民需、民议、民办、民管”的“四民”工作法，通过居民自治实现了停车管理“一车一证一牌”，胡同的环境和停车秩序得到了明显改善。在白塔寺片区提升工程中，通过动员群众积极支持参与，利用腾退房屋建成“白塔会客厅”，成立白塔寺街区理事会，参与地区整治工作，增强居民对区域建设的归属感、认同感、责任感。在阜内大街96家商户门前悬挂商户自治二维码，将商户信息记录其中，通过扫二维码可查看日常接受群众监督和执法部门检查记录，提高落实“门前三包”的自治水平。
位于广外街道的红居南街6号院建于上世纪80年达，属于老旧小区，针对居民比较关注的停车管理、安装电梯等重点难点问题，红居南街社区党委充分发挥党建引领作用，深化“分层议事协商”，建立友邻家议事会，邀请物业公司参与社区事务协商和决策形成双向沟通机制。社区通过党建引领、物业企业、社区自治组织、党员居民共商共治的“政府托底居民自治型”老旧小区治理模式，真正做到破解老旧小区管理难题。
