委员讲坛| 协商民主是中国为世界贡献的民主政治新智慧

北京市政协委员 李志起

2018-08-27 15:53 千龙网

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大家好!

我是北京市政协委员、北京志起未来咨询集团董事长李志起。下面,我以《协商民主是中国为世界贡献的民主政治新智慧》为题,就学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和大家进行交流。

习近平总书记指出:“社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。”这一论断科学评价了我国在完善和发展现代民主政治理论做出的新探索和新贡献,彰显了社会主义协商民主在中国的独特地位和重要价值。

过去五年,是中国社会主义协商民主大放异彩的新时期。党的十八大报告首次提出“健全社会主义协商民主制度”,明确将社会主义协商民主作为我国人民民主的重要形式,并对完善协商民主制度和工作机制,丰富协商民主的形式和内容,推进协商民主发展等作出全面阐述,经过十八届三中全会的全面部署,到习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上重要讲话中着重论述,再到全面体现在中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中,中国共产党对社会主义民主政治的实践创新、理论创新和制度创新,其内容已不断丰富和拓展。尤其是在全国各地的实践探索中,协商民主已在政治经济社会生活中的各个方面得到落实,体现出强大的生机和活力。

协商民主是从中国本土生长壮大起来的民主,当代中国的协商民主的起步及发展,无论是从时间维度上还是从实质内涵上,都远远领先于西方。经过数十年的实践与创新,今天协商民主已经成为中国人民实现民主的重要形式,是人民直接行使民主权利、参与民主生活的重要方式。

正如习近平所指出的:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两种形式。在中国,这两种民主形式不是相互替代、相互否定的,而是相互补充、相得益彰的,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”

这种协商民主,使党对国家的领导更加民主化、科学化。协商民主形式符合党的民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则,要求坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。党在作出重大决策、制定大政方针时,与国家机关和社会组织、广大人民群众进行民主协商,在此基础上再进行集中,体现了民主集中制原则。

例如,党在制定关于经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重大政策时,一般先由中共中央提出建议,同时与各民主党派、全国政协进行充分协商,广泛征求社会团体、广大人民群众意见,再通过法定程序将党的主张变成国家意志,这样就保证了党的决策更加民主、更加科学。

这种协商民主,更好地体现了主权在民的制度优势。主权在民是现代民主的基本原则。比较而言,西方民主更突出强调民众的选举权利,选举结束后民众则进入了休眠期。我国的国体是人民民主专政,不但要保障人民的选举权,更强调人民在政治经济社会事务中广泛参与的权利,协商民主符合这种国体要求,是这种国体要求的必然产物,这种既传承又创新的民主制度,既坚持了“少数服从多数”的民主集中制原则,保证了绝大多数人的长远利益;又兼顾了听取“少数人的意见”,能够维护总体平衡、缩小发展差距。实践表明,它是人民民主国家推进国家治理体系和治理能力现代化的有效路径。

这种协商民主,找到了社会公平正义的最大公约数。习近平总书记在2014年就讲过:“我们要坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。”“这样做起来,国家治理和社会治理才能具有深厚的基础,也才能凝聚起强大力量。”通过商量沟通不同意见,通过沟通了解双方或各方的诉求差距,协商出先易后难的原则,才能将实事办好,将好事办实。

协商民主一头连着民智民心,一头连着党和政府;一面要找最大公约数的边际效益最高点,一面要倾听少数人的反对或不同意见,为最终实现共建共享发展成果的“同心圆”而协商。

这种协商民主,能够凝聚更多人民群众的聪明才智来推进伟大事业。改革开放以来,中国社会逐步趋向利益多元化,公民的利益表达与政治参与要求随之日益增长,这是推动社会主义民主发展的原动力,善用这种力量则是政府弥补自身治理能力不足的最好途径。

现在,人民政协已被确定为“专门协商机构”,能够在很高的制度层次上实现公民有序的政治参与。政协委员是政协组织的“细胞”,由各界别、各行业、各领域的精英人士组成,他们学有专长、业有专攻,具有非常明显的人才智力优势,协商民主制度的确定,可以保证来自各界的政协委员平等地参与公共政策的制定过程,自由地表达自己的意见,在理性的讨论和协商中做出大家都能接受的决策。

实践充分证明,协商民主可以化解矛盾,凝聚共识,聚力攻坚。现在,协商民主建设的“四梁八柱”已经基本形成,无论是重点加强政党协商、政府协商、政协协商,积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商,还是逐步探索社会组织协商,发挥各自优势,做好衔接配合,这必将最大限度地把人民群众的聪明才智凝聚起来,有效化解改革发展中的各种矛盾和困难。

当前国际政治经济格局都面临百年来前所未有的重大变化,当西方正在遭受因单一的选票政治而造成社会撕裂的困扰时,中国贡献的协商民主这一独特民主制度创新成果,正越来越呈现强大的凝聚力和生命力。

中国人自主地走出了一条符合国情和人民意愿的社会主义民主政治建设与发展道路,更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

随着中国不断把自身行之有效的民主实践制度和成果,积极运用于开辟人类追求民主政治新路径,相信必将为世界政治文明进步增色不少,能为人类的长久和平与发展贡献更多的中国智慧。

责任编辑:伏梦滢(QV0026)