千龙网北京4月11日讯（记者刘美君 查甜甜）4月11日上午，北京市召开新闻发布会，向社会发布《北京市积分落户操作管理细则》，决定从4月16日起，正式启动北京市首批积分落户申报工作。
北京市人力社保局局长徐熙现场介绍，自4月16日起，北京市首批积分落户申报工作正式启动，持北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上，且无刑事犯罪记录的，均可参加积分落户申报。
足不出户即可完成申报全程
2018年4月16日起至6月14日，2个月的时间，为首批积分落户申报阶段。徐熙表示，在此期间，符合资格条件的申请人及用人单位，需要进入北京市人力社保局“积分落户服务专栏”，注册登录“积分落户在线申报系统”，完成积分信息填报。届时，各个阶段安排和各项指标的具体时间节点将在“服务专栏”同步说明。申请人还可进入“服务专栏”，应用“积分模拟计算工具”提前测一测自己的积分情况。
“申报将通过用人单位进行，通过互联网信息系统核验资格条件、填报各项积分指标，大部分申请人足不出户即可完成申报全程。”徐熙表示，为帮助申请人更好了解指标解释和办理流程，目前已制作了积分落户申报手册、宣传折页和宣传动画微视频等新媒体宣传品。申报启动实施后，申请人可以扫描市人力社保局官方微信二维码，查阅政策信息，模拟计算积分。电子版申报手册和动画微视频都可在“服务专栏”查看。市人力社保局还准备了纸质宣传折页放在各区积分落户服务窗口，向有需要的申请人免费发放。
积分落户设置就业、教育等9项积分指标
按照申报资格规定，参加北京市积分落户申报的必须同时满足持有北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上，且无刑事犯罪记录这4项条件。
此外，北京积分落户的积分指标分9个，包括合法稳定就业指标、合法稳定住所指标、教育背景指标、职住区域指标、创新创业指标、纳税指标、年龄指标、荣誉表彰指标、守法记录指标。
9项积分指标都赋予一定分值，总积分为各项指标的累计分值。徐熙介绍，如合法稳定就业指标，以连续缴纳社会保险年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社保满1年积3分。在荣誉表彰指标里，省部级以上劳动模范，加20分。
积分指标中除了加分项，还有减分项，如守法记录指标规定，自2017年1月1日起，在北京市被公安机关处以行政拘留处罚的，每条行政拘留记录减30分。
北京市积分落户的申报流程分为8个经办步骤，包括系统注册、关联单位、积分填报、确认提交、数据核查、查看初核结果、复查及现场审核、发布及公示。
徐熙介绍，北京市积分落户申报审核将主要依托信息系统进行，最大范围实现全市各部门间数据的交换共享、联审联核。目前，积分落户申报系统已与13个市级部门、16个区及经济技术开发区之间实现互联互通，绝大部分指标审核可通过数据交换实现。大部分申请人足不出户就能完成申报全流程，实现申报审核“群众少跑路、信息多联路、审核多并路、办理少绕路”。
北京市积分落户服务中心主任李李表示，积分落户需要核查4项资格条件、9项积分指标，但实际这些指标项都不需要群众亲自计算。“多数申请人只需填报百余字即可完成，之后所有的计算审核就交给部门通过系统交换来进行。”
第四季度将公示“拟落户人员”信息
按照今年申报工作的安排，今年4月16日至6月14日为首批积分落户申报阶段。6月15日至7月30日为核查阶段。市属各相关部门分别对提交的申报数据进行比对核查，得出初步核查结果。
7月31日至9月4日为复查阶段。申请人可以在规定的时间内登录系统查看各部门初核结果。对自有住所信息、创新创业指标奖项信息、荣誉表彰指标审核结果有异议的，可提交复查申请。对合法稳定住所指标中需要证明夫妻关系、纳税指标中需要证明投资企业纳税情况的，也在这一阶段进行现场审核。
9月5日以后，根据申请人员实际积分情况，统筹考虑城市承载能力和人口调控目标要求，合理划定落户分值，确定落户规模。人力社保部门将在今年第四季度向社会公布落户分值，公示拟落户人员信息，为经公示无异议人员办理落户手续。积分达到年度落户分值的申请人经公示7天无异议的可落户。
哪些措施让群众明明白白申请、踏踏实实积分
提及积分落户社会关注度高、涉及人数多，又事关当事人切身利益，如何在阳光下运行？对此，徐熙现场表示，我们在指标认定标准上，各项积分指标的具体指向、内涵外延和时间节点全都清楚界定，毫不含糊。
徐熙举例表示，比如资格条件“在京连续缴纳社保7年及以上”根据本市社会保险相关规定确定不同险种的缴纳计算起始时间；在科技文化领域、创新创业大赛获得国家级或本市市级奖项以及获得荣誉表彰的积分标准均以表格形式清晰列出，方便对照操作、社会监督。
如果指标时间跨度比较大，怎么办？徐熙称，也从实际出发，确定统一标准。比如，申请人在京租房频繁变更的情况比较普遍，个人追溯既往出示相关证明的难度很大，对于2017年1月1日（不含）以前在京租赁住所和单位宿舍居住年限，以申请人同期在京连续缴纳社保年限计算，2017年1月1日（含）以后的在京租赁住所信息以北京市住房租赁监管平台备案的房屋租赁合同为准，当连续居住年限多于合法稳定就业年限时，优先计算自有住所积分。“我们通过在线申报系统，让审核数据在各个部门自动比对、生成积分，坚决杜绝人为因素和自由裁量空间。同时，我们设计开发积分模拟计算工具，申报人通过模拟计算就可以测算自己的积分结果。”
徐熙表示，此上种种措施，确保申报审核公开、公平、公正，标准执行清晰可见，“让群众明明白白申请、踏踏实实积分。”
2018年未取得落户资格可重新申请
积分落户政策实行“总量控制+自愿申报”，按照积分落户管理办法及细则的有关规定，每年将根据实际申请人员积分情况，统筹考虑城市综合承载力和人口调控目标要求，合理划定落户分值，确定落户规模。
徐熙介绍，今年是积分落户启动实施的第一年，需待申请、审核、复核等环节结束后，在充分掌握申请人具体积分情况的基础上，确定落户分值和落户规模，并向社会公布。
积分落户每年申请一次，当年未达到落户分值的，第二年如果符合四个资格条件，还可重新申请。届时，申请人只需登录在线申报系统查看上一年度申报信息，选择更新其中需要变更的内容，未变更的信息将保留上一年度填报的内容，只需点击确认即可。
此外，如若当年取得积分落户资格，因尚未在京确定落户地址等原因暂时无法办理落户的，落户资格予以保留。取得积分落户资格的申请人可登录积分落户在线申报系统，打印《积分落户资格确认单》，凭单享受相关公共服务。
积分落户办理引入社会监督
北京作为首都，市民文明守法是城市文明的重要体现，也是建设首善之区的内在要求。徐熙表示，积分落户申报办理除依照规定对获得荣誉表彰进行加分，对有涉税违法行为和因违反有关法律被公安机关处于行政拘留记录予以减分外，还特别将“无刑事犯罪记录”这一资格条件的审查贯穿申报审核全过程。
同时，突出强调诚信申报，对相关部门、用人单位和申请人的失职失信行为予以严格审查追责，从严惩戒弄虚作假，并对不良信息按有关规定予以记录。
在取得落户资格这一关键节点，建立公示制度，明确举报途径，引入社会监督。“通过上述各方面措施，使积分落户申报办理成为法治、精治、共治的生动实践。”徐熙如上所述。
