主持人：您觉得京津冀协同发展该如何布局比较合理？
赵弘：这次京津冀规划对整个区域做了很好的布局，提出了“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间布局。总布局有了下一步怎么推进，有几点值得重视。
第一，要强化机制和政策创新，发挥市场和政府两只手的作用，通过公共政策更好引导非首都功能的疏解，产业对接等，发挥市场机制的作用。我们知道疏解非首都功能，我们不能简单地或者只依靠行政手段，今天面对市场经济这个大背景，很多行政手段已经失去它的条件，已经不能够发挥作用，政府要进行政策创新，通过政策的设计，形成疏解对象愿意出去的动力，减少疏解过程中一些阻力，最后形成疏解的合力，要在政策上、体制机制上进行改革。比如说GDP怎么共享？税收怎么分成？使得疏解地和承接地都能实现共赢，这些问题都可以进一步完善和探索。
第二，积极创造软硬条件。为非首都功能疏散和京津冀发展创造条件。现在我们看到目前在疏解当中还有不少困难，这些困难概括为两点，一是交通困难，这是短板，我们还没有形成北京和周边临近的新城、卫星城等等一小时的通行圈，人们出去以后还担心上班时间太长，耗费的精力太多，所以就不肯出去，不愿意出去。假设我们修了市郊铁路，一小时从出家门到进办公室就能实现，那么我们很多资源就可以出去，所以硬件条件要加快建设。二是软条件，第二个短板，就是公共服务。北京的资源出去以后，面临着教育、医疗、养老等等一系列问题，比如说高考制度能不能统一，或者怎么统一，减少落差。因为高考一本的录取率，公开资料也显示北京是24.33%，天津是24.52%，但是河北只有9.03%，相差一倍还要多。如果我们的人到了河北去，高考是按北京标准还是河北标准？这老百姓就很担心。
主持人：也比较关心。
赵弘：比较关心的问题，再比如说医疗资源不足，退休以后保险水平，退休以后的养老保险这个水平是河北标准还是北京标准？这些政策问题都需要进行创新和树立。总的原则，缩小差距，使得公共服务基本上均衡化发展，否则北京“虹吸效应“就改变不了，河北就形成了洼地，大树底下不长草，灯下黑，逐步形成恶性循环。我们要扭转这个局面，变成良性循环，至少不能像现在再这样恶性循环下去。因为北京的公共服务完备，经济发展水平高，就机会越多，人才都往这跑，包括河北临近周边的，跑的越多，周边发展又越没有人才，越没有人才越难以发展，落差越大那个地方出点人才就往北京跑，这是恶性循环。打破恶性循环，关键要补上两个短板，交通短板和公共服务短板。
第三，选择重点区域，搭建重点平台，处理好集中疏解和分散疏解的关系。现在我们疏解非首都功能也谈了很多，也都在推进，但是感觉成效不是我们期望得那么大，主要在于现在积极性都很高，但是河北100多个县市区都希望跟北京对接，但是北京的资源有限，往哪里对接，如果撒胡椒面，全分散，很难有规模经济，规模效益，分散以后很难进行公共服务的配置，我们只能集中在几个点上，比如三五个点，集中配制我们的公共服务。有三五个点集中建设市郊铁路，这样的胡，很快就能把短板铺起来。接下来的产业就可以对接，很多功能也可以更好地转移出去。所以我认为一般和重点相结合，突出重点，集中建设三到五个卫星城来承接北京非首都功能的疏解。
主持人：您说的这些是亟待突破和解决的问题，同样也是老百姓心中的期待。最后想让您对比一下两年前从数据上看北京经济发展质量、社会建设、城市治理、环境治理等方面，您跟我们分享一下有哪些变化？
赵弘：从经济发展来看，我们的发展质量越来越高，可以通过三个角度来看，第一，结构进一步优化，2015年和2013年相比，第一产业从0.8进入到0.6，第二产业也有几个点的降低。但是第三产业提高了2.3个百分点，从原来77.5%提高到79.8%，接近80%。我们的产业结构越来越符合国际化大都市的产业结构，不但看到一、二、三产业结构大的比例变化，还看内部结构，每一个产业内部本身也在不断升级，向技术含量更高附加价值更高这个方向升级。比如文化创意产业，这两年占GDP的比重提高了1.1个百分点，再比如说生产性服务业提高了1.8个百分点，高新技术产业提高了1个百分点，这几个都是北京要发展，占GDP的比重都在提高，说明结构在优化，质量在提升。
第二，创新能力在提高。北京这两年，2015年和2013年相比，发明专利申请量提高了30%，授权量提高了70%，这个数字还是很惊人的，两年提高70%，这是非常了不得的。中关村技工贸总收入两年提高了33%，这就表明北京创新能力还在不断提高。
第三，能耗、水耗都在降低。比如2014年北京万元GDP能耗比2013年降了5.3%，水耗2015年比2013年下降8.8%，这两个数字是很不容易。因为北京的能耗和水耗在全国省市一级排在第一位。本来水平很高，能耗就很低，在很低的水平上又进一步大幅度降低，这就表明北京的发展质量，能耗水平在进一步提高，能耗在进一步降低。从几个角度刻画吧，因为我们不能全面来刻画，从结构、创新能力、能耗水平都能体现北京经济发展质量在提高。
从社会发展来讲，第一，一批高校正在向外疏解，推进教育资源均衡化，比如北京城市学院准备迁入顺义，北京建筑大学准备迁到大兴，或者在大兴建设新校区，北京工商大学在房山建设新校区，表明教育资源也在均衡化推进。第二医疗资源，天坛医院在丰台的花乡整体搬过去，同仁医院在亦庄建院区，北大医院在大兴建院区，友谊医院在顺义建院区，这就表明了我们医疗资源在推进，都按照我们所说的疏解非首都功能，实现公共服务均衡化这个方向在推进。
从城市建设和管理角度来看，第一，城市建设，地铁建设在加快，近两年，北京开通6条新的地铁线，2015年又开建6条新的地铁线。目前在建的地铁线大概有15条，这15条全部建成以后，北京的地铁里程已经达到845公里，这是非常可喜的进步。第二，在城市管理方面，北京市不断创新管理模式，推进网格化管理，加快管理重心下沉，城市精细化管理水平在不断提高。
从环境方面来看，一个是环境治理力度加大，出台《北京市2013—2017清洁空气行动计划》，在这个计划里提出了北京大气治理的时间表和路线图，提出了几大工程。同时还出台了《空气重污染应急预案》，这个预案大家已经看到，前两个月春节之前就应用过，比如连续三天雾霾，车辆改成单双号等等一系列的措施已经出台了。这表明北京在治理环境方面确实也下了很大的功夫，加大了力度。第二开展区域的联防联控。因为北京的环境问题是区域问题，不仅仅是北京市本身的问题，它需要和河北、天津联防联控，在这方面已经形成比较好的机制，我们可以看到在前两个月空气污染严重的时间点里，应急预案里可以看到河北、天津统一行动，这个机制已经建立起来。
总的来看，从统计角度来讲，2015年和2013PM2.5总体上统计天数来讲下降10%，但是这个成绩我们不能看得过大，因为老百姓的期望更高，所以我们看到雾霾天气，老百姓确实感觉希望政府在治理环境方面能够力度再大一些，好的天气多一点，这是老百姓的期望。但是环境问题涉及的问题非常多，PM2.5能不能净的再快点，好的天气能不能再多一点，这确实是我们老百姓共同的心愿。但我们说环境问题涉及的问题非常复杂，涉及到整个区域的能源结构，涉及到整个区域的产业结构，涉及到整个老百姓出行方式比如汽车等一系列的改变，这个出行方式又涉及到交通体系结构的改变。比如说地铁体系能不能快速建立起来，如果建不起来，完全限制老百姓出行，又会影响老百姓的生活，整个交通结构的改变也是一个过程。
总的来讲，我们感觉到目标现在已经明确，思路也比较清晰，顶层设计也已经完成，现在按照总书记的要求，从2014年2.26讲话以后，短短两年时间，北京各个方面已经展现出良好的开端，应该说开端良好，成效初显，潜力还很大，我们有信心，建设一个宜居宜业的大都市充满信心，我们老百姓也应该充满信心充满期待。
主持人：您刚才介绍的这些数据既是变化又是成绩，也是我们接下来可能需要的一种自信、信念和目标。再次感谢您给我们进行了专业解读，谢谢。
赵弘：谢谢网友。
主持人：以上就是本期节目，感谢您的收看，再见。
